Il Blog di Marcello Polacchini

Ormai è quasi fatta!

Nonostante i duri moniti rivolti fin dal 2006 dal Garante per la privacy al quale arrivavano numerose lamentele di cittadini stanchi di essere bersagliati da telefonate-disturbo per l’offerta di servizi e prodotti prevalentemente da parte di società telefoniche (linee veloci Internet, segreterie telefoniche, tariffe particolari, instradamento automatico della linea verso altro operatore), o che protestavano per i continui disturbi arrecati alla loro vita privata da call center che li contattano, spesso negli orari meno opportuni, per proporre offerte commerciali… sembra che ormai per il cittadino non vi sia quasi più nulla da fare.

Un primo attacco alla privacy del cittadino era avvenuto già nel 2008, quando il cd. decreto “milleproroghe” (D.L. n. 207/08, convertito nella L. n. 14/09), all’art. 44, al comma 1bis, aveva previsto che – in deroga alla disciplina prevista dal Codice in materia di protezione dei dati personali, D.Lgs. 30.06.2003, n. 196 ed in particolare alla disciplina prevista dagli artt. 13 e 23, che ha recepito ed attuato la direttiva 2002/58/CE – “i dati personali presenti nella banche dati costituite sulla base di elenchi telefonici pubblici formati prima del 1 agosto 2005 sono lecitamente utilizzabili per fini promozionali sino al 31 dicembre 2009″.

Con l’art. 44, comma 1bis, della legge n. 14/09 si era consentito, dunque, sino al 31 dicembre 2009 di utilizzare banche dati caratterizzate non solo dall’assenza del consenso dell’utente per l’utilizzo dei propri dati personali, ma anche caratterizzate dalla totale assenza di un’informativa all’utente o dalla presenza di un’informativa insufficiente, inadeguata o inidonea, e ciò in deroga al Codice della privacy ed in contrasto sia con la direttiva europea 2002/58/CE, sia con la giurisprudenza del Garante per la privacy. Perciò aziende e call center sino al 31 dicembre 2009 possono liberamente contattare abbonati telefonici per fare promozione ed offerte commerciali utilizzando le banche dati costituite sulla base di elenchi telefonici precedenti all’agosto 2005.

Questa “deroga” aveva suscitato non poche perplessità e la Commissione europea, con risposta scritta del 7 aprile 2009 all’interrogazione P-1463/2009 sul punto fatta dall’europarlamentare radicale Cappato, ha concluso che: “La Commissione ha rilevato le divergenze tra la recente legge (art. 44, comma 1bis, L. n.14 del 2009) e le decisioni del Garante e solleverà con le autorità italiane la questione della compatibilità di tale legge con la direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche. Se necessario adotterà misure appropriate per garantire il rispetto della legislazione comunitaria sulla protezione dei dati, in particolare della direttiva 2002/58/CE“.

Ma non è bastato!

Recentemente in commissione Affari Costituzionali del Senato, in sede di esame del DDL n. 1784, di iniziativa del Presidente del Consiglio e del Ministro delle Politiche Europee, per la conversione in legge del D.L. n. 135 del 25 settembre 2009, recante disposizioni urgenti per l’attuazione di obblighi comunitari e per l’esecuzione di sentenze della Corte di Giustizia delle Comunità Europee, è stato presentato dal senatore del PDL Lucio Malan (relatore) l’emendamento n. 20.0.2 che propone, con l’introduzione di un articolo 20bis, la modifica della disciplina di settore vigente attraverso il sistema del cd. opt-out introducendo la cd.” lista Robinson” e propone, all’ultimo capoverso, che “All’articolo 44, comma 1-bis del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14, le parole “sino al 31 dicembre 2009″ sono sostituite con le parole: “sino ai due mesi successivi all’istituzione del registro di cui al comma 2-bis dell’articolo 129 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196″, con ciò prorogando, di fatto sine die e comunque almeno per altri 20 mesi, la disciplina già censurata dalla stessa Commissione europea con la risposta all’interrogazione sopramenzionata e questo proprio nella legge che… dovrebbe assicurare l’attuazione degli obblighi comunitari!!

Infine, proprio in questi giorni il Senato ha approvato l’emendamento inserito nel DDL n. 1784 e adesso si fa sempre più probabile la… fine della privacy dei cittadini, almeno per quanto riguarda le iniziative di telemarketing!

In un comunicato stampa del 4 novembre 2009 Mauro Paissan, componente del Garante per la privacy, ha sottolineato “gli effetti negativi dell’emendamento approvato dal Senato sulle telefonate promozionali, che finirà col danneggiare lo stesso telemarketing, che apparirà sempre più invadente e insopportabile”. Secondo il componente dell’Authority “I cittadini verranno disturbati da una quantità incredibile di telefonate pubblicitarie, anche se non hanno mai dato il loro consenso alle chiamate”. “Si tratta di un errore. Gli utenti telefonici – afferma Paissan – verranno bombardati di messaggi e si vedranno costretti a iscriversi a un apposito registro per opporsi. Ma questi registri non hanno funzionato in nessun paese dove sono stati istituiti. E comunque molti cittadini, soprattutto gli anziani, troveranno molta difficoltà a manifestare il loro dissenso”. “Infine – conclude Paissan – l’Italia con questa norma si rende responsabile di un’ulteriore infrazione comunitaria e Bruxelles ce la farà pagare”.

Sarà sufficiente quest’ultimo disperato appello dell’Authority affinchè la camera non approvi l’emendamento in questione? Il seguito alla prossima puntata e speriamo di non dover dire davvero “c’era una volta la privacy dei cittadini”!